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近期，鄭州、廣州、上海、青島、重慶等地電動汽車車主反映充電樁充電價格有所上漲，部分地區(qū)高峰時段漲幅甚至接近翻倍。漲價是普遍現(xiàn)象嗎？未來價格還會進(jìn)一步上漲嗎？圍繞充電樁充電價格上漲的話題引發(fā)熱議。
要弄清漲價背后的真相，首先要厘清充電樁計費(fèi)規(guī)則。公共充電樁收費(fèi)主要分為兩部分：電價和服務(wù)費(fèi)。其中，電價由國家規(guī)定，充電樁運(yùn)營商不能隨意制定電價；服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限一般由省級人民政府價格主管單位或其授權(quán)的單位制定，用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營成本，運(yùn)營商對該費(fèi)用擁有一定調(diào)節(jié)空間。
部分地區(qū)充電費(fèi)用上漲主要受三大因素影響。一是電價規(guī)則改變。根據(jù)今年5月國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》，6月1日起實(shí)行新的電價方案。新電價方案將用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電三類，其中將大工業(yè)和一般工商業(yè)用電進(jìn)行了合并，電價構(gòu)成細(xì)則也有所變動。
二是分時電價、尖峰電價政策調(diào)整。近年來隨著新能源裝機(jī)快速增長和極端天氣頻發(fā)，電力峰谷差不斷拉大，電力平衡壓力陡增。電動汽車的爆發(fā)式增長，又進(jìn)一步增加了電網(wǎng)負(fù)荷。如不加以引導(dǎo)，2030年電動汽車充電峰值負(fù)荷可達(dá)全社會最大用電負(fù)荷的6%以上，且時空分布不均，高峰期電力平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行將面臨極大考驗。為引導(dǎo)車主錯峰有序充電，一些地區(qū)拉大了峰谷電價差。比如，上海市今年7月至9月實(shí)行尖峰平谷4個時段電價，調(diào)整后峰段電價發(fā)生較大變化，12時至14時尖峰電價為每千瓦時1.6198元，加上服務(wù)費(fèi)后充電總費(fèi)用達(dá)每千瓦時2元左右。這是一些車主感覺充電費(fèi)用大幅上漲的核心原因，不過車主通過錯峰充電仍可享受低電價。
三是部分運(yùn)營商上調(diào)服務(wù)費(fèi)。國家發(fā)展改革委于2014年發(fā)布的《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》要求，2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。此后，充電服務(wù)費(fèi)逐漸市場化，出現(xiàn)價格彈性空間。由于充電樁運(yùn)營效率不高，企業(yè)經(jīng)營成本壓力較大，此輪充電樁收費(fèi)價格上漲，存在一些運(yùn)營商根據(jù)自身成本和運(yùn)營情況上調(diào)服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。雖然運(yùn)營商調(diào)節(jié)服務(wù)費(fèi)屬于市場行為，但對于不合理的漲價行為，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管。運(yùn)營商則要創(chuàng)新商業(yè)模式，提升運(yùn)營效率，增強(qiáng)盈利能力，而不是單純依靠漲價獲取生存空間。
當(dāng)前充電樁發(fā)展的主要矛盾并不是電價問題，而是日益增長的充電需求與充電樁數(shù)量不足、布局不合理、充電慢之間的矛盾。截至2022年底，全國累計車樁比為2.5∶1。2022年全年充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259.3萬臺，而同期新能源汽車銷量為688.7萬輛。預(yù)計我國新能源汽車保有量將持續(xù)快速增長，必須加快發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施。
破除充電樁進(jìn)小區(qū)難。居民充電樁充電費(fèi)用遠(yuǎn)低于公共充電樁，但居民區(qū)私人充電樁安裝難。老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問題無法按需配建私人充電樁，部分小區(qū)物業(yè)不配合提供證明材料，導(dǎo)致用戶無法安裝私人充電樁。要在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)裝盡裝，鼓勵居住區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)要確保固定車位按規(guī)定建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
優(yōu)化充電樁布局。隨著新能源汽車遠(yuǎn)途出行需求不斷增長，高速公路服務(wù)區(qū)成為新能源汽車充電的重要場景。目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量約為1.8萬臺，僅占我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的0.8%，充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足等問題較為突出。要加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，打造有效滿足新能源汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。此外，我國農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量較低，新能源汽車發(fā)展還有很大空間，當(dāng)因地制宜逐步建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。
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