在人類歷史長(zhǎng)河中，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不斷推動(dòng)著人類文明向前發(fā)展。在黨和人民的事業(yè)中，科技事業(yè)始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。
30年前，作為我國(guó)科技領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法于1993年頒布施行，并于2007年第一次修訂。2021年，該法又迎來(lái)重大修訂，新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法自2022年1月1日起施行。修訂后的法律規(guī)定，完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系(注：國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)在2007年修訂時(shí)就寫入了法律)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新保障措施，全面升級(jí)我國(guó)科技治理體系。
在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法頒布30年之際，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)該法的執(zhí)法檢查。7月3日至7日，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔡達(dá)峰率隊(duì)的執(zhí)法檢查組在安徽開展檢查。在皖期間，執(zhí)法檢查組前往合肥、馬鞍山、蕪湖三地，采取實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，了解多家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的情況。
(資料圖片僅供參考)
從執(zhí)法檢查情況看，安徽省對(duì)科技創(chuàng)新工作高度重視，高位推動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，堅(jiān)定下好創(chuàng)新“先手棋”，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，依托國(guó)家綜合性科學(xué)中心，做大做強(qiáng)做活科技創(chuàng)新這篇大文章，實(shí)現(xiàn)了“科教大省”向“科技創(chuàng)新策源地”跨越發(fā)展。
聚焦科技創(chuàng)新 加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿布局
新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法規(guī)定，完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。有關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位建設(shè)情況，包括科技領(lǐng)軍企業(yè)培育及創(chuàng)新帶動(dòng)作用發(fā)揮情況，是此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。
7月4日，執(zhí)法檢查組在安徽檢查的第一站，選擇了本源量子計(jì)算科技(合肥)股份有限公司。
“2010年前后，國(guó)際巨頭在量子計(jì)算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展迅猛，而當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有任何量子計(jì)算相關(guān)企業(yè)。我國(guó)的科學(xué)家意識(shí)到，核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，實(shí)驗(yàn)室里無(wú)法造出真正的量子計(jì)算機(jī)?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)，正是在這一大背景下，2017年9月11日該公司成立。
從2020年一代機(jī)“悟源”面向全球開放服務(wù)，到2021年二代機(jī)“悟源”首次銷售給客戶使用，再到2022年三代機(jī)“悟源”獲得合肥創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，直至今年四代機(jī)“悟空”正在緊張聯(lián)調(diào)聯(lián)試，5年時(shí)間，該公司發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)量子計(jì)算龍頭企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)量子計(jì)算獨(dú)角獸企業(yè)。
近年來(lái)，安徽省聚焦自立自強(qiáng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿布局，瞄準(zhǔn)為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，研究提出以打造量子信息、聚變能源、深空探測(cè)三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地。以量子科創(chuàng)為例，由合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室牽頭起草國(guó)家量子科技發(fā)展規(guī)劃，體系化推進(jìn)國(guó)家量子科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，加速量子信息技術(shù)工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造全球量子科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙高地”，涌現(xiàn)“墨子號(hào)”“祖沖之二號(hào)”“九章三號(hào)”等重大原創(chuàng)成果，集聚量子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)60余家。
結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，本源量子公司負(fù)責(zé)人向執(zhí)法檢查組提出多個(gè)建議?！澳壳傲孔佑?jì)算還有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，因此企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投入還不夠。建議通過(guò)立法消除企業(yè)后顧之憂，推動(dòng)量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。因?yàn)楹芏嗉夹g(shù)創(chuàng)新是一家企業(yè)或者說(shuō)一家科研機(jī)構(gòu)難以完成的，必須要舉國(guó)之力來(lái)攻關(guān)研究。”此外，這位負(fù)責(zé)人還建議大力推動(dòng)量子計(jì)算的國(guó)際合作?！澳壳拔覈?guó)的量子計(jì)算還僅限于國(guó)內(nèi)，沒(méi)有走向國(guó)際。怎樣才能既保證科技走出去，又保證一定的科技安全，需要從國(guó)家層面去考慮?！?/p>
構(gòu)建開放格局 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新
“區(qū)域科技創(chuàng)新”是新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法增加的重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容，也是此次執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容之一。
2022年7月1日起，新修訂的《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行。《條例》明確，安徽省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)規(guī)定，安徽省人民政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。支持與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域廣泛合作與協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，營(yíng)造有利于創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的良好環(huán)境，融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)安徽省委常委、省政府副省長(zhǎng)張紅文介紹，近年來(lái)，安徽省大力推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)。加強(qiáng)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈等高對(duì)接、科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)、制度創(chuàng)新同步銜接，增強(qiáng)鏈接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的市場(chǎng)樞紐功能。率先出臺(tái)安徽省推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)實(shí)施方案。以“揭榜掛帥”方式承擔(dān)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)居長(zhǎng)三角之首。強(qiáng)化上海張江、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，聯(lián)合推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，協(xié)同共建長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。同時(shí)，充分發(fā)揮合肥全國(guó)科創(chuàng)資源匯聚樞紐、重要戰(zhàn)略區(qū)位疊加等優(yōu)勢(shì)，突出科創(chuàng)引領(lǐng)和體制機(jī)制改革特色，向東承接上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，向西連接武漢、成渝區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造支撐沿長(zhǎng)江科創(chuàng)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新之源，是所有技術(shù)問(wèn)題的“總機(jī)關(guān)”。為強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法將“基礎(chǔ)研究”單獨(dú)成章，并放在總則之后，重要性可見一斑。
新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法從統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、加大基礎(chǔ)研究投入、完善國(guó)家自然科學(xué)基金、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)等方面作出規(guī)定，通過(guò)立法解決我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足、基礎(chǔ)研究發(fā)展不全面、支持基礎(chǔ)研究機(jī)制不穩(wěn)定、基礎(chǔ)研究人才不足以及相關(guān)評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題。此次執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)就是了解有關(guān)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的情況。
7月6日，執(zhí)法檢查組一行來(lái)到蕪湖市，前往蕪湖市政府聯(lián)合高校共建的兩家研究院了解情況。
為響應(yīng)國(guó)家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2019年1月28日，蕪湖市與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合成立的長(zhǎng)三角信息智能創(chuàng)新研究院正式運(yùn)行。該院立足蕪湖，面向長(zhǎng)三角，輻射全國(guó)，主要圍繞應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化以及高端人才培養(yǎng)四個(gè)方面推進(jìn)工作，在醫(yī)學(xué)智能、工業(yè)智能、金融科技、社會(huì)治理、數(shù)字文化幾大板塊重點(diǎn)發(fā)力，用人工智能技術(shù)賦能百行百業(yè)。該研究院共有員工63名，幾乎都是一線研發(fā)人員。
相比之下，蕪湖市政府和西安電子科技大學(xué)聯(lián)合共建的西安電子科技大學(xué)蕪湖研究院是一家小而精的研究機(jī)構(gòu)，專業(yè)性較強(qiáng)，有郝躍院士安徽省工作站等4個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，還有蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等3個(gè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。除了100多名員工，這里還有近200名研究生。這些研究生除了在西電上基礎(chǔ)課、來(lái)研究院上專業(yè)課之外，還到一線企業(yè)實(shí)習(xí)。
近年來(lái)，安徽省著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求，聚焦“從0到1”，持續(xù)支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所深耕基礎(chǔ)研究“最先一公里”，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，強(qiáng)化應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，成效明顯。高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)不斷提升，高標(biāo)準(zhǔn)重塑省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，累計(jì)組建省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心34家，打造一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地“預(yù)備隊(duì)”和省級(jí)創(chuàng)新基地“先鋒隊(duì)”。同時(shí)，安徽省還構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機(jī)制，并不斷完善基礎(chǔ)研究保障體系，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見等文件，為基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策支撐。
目前，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國(guó)第7位、連續(xù)11年保持全國(guó)第一方陣，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，在全國(guó)創(chuàng)新格局中的地位和重要性進(jìn)一步凸顯。
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