為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，最大限度減少新冠疫情和洪澇災(zāi)情對投資運行的沖擊和影響，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，近日省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控、災(zāi)后重建和穩(wěn)投資工作的通知》(以下簡稱《通知》)，在六個方面出臺了22條舉措，著力穩(wěn)定投資增長。
《通知》要求，一要積極應(yīng)對疫情。針對低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險三類地區(qū)，因地制宜、因時制宜精準(zhǔn)施策，在加強疫情防控的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。加強重大項目進(jìn)展情況調(diào)度分析，跟蹤分析疫情對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域投資運行和項目建設(shè)的影響情況，及時發(fā)現(xiàn)投資運行中的苗頭性、傾向性問題，研究提出對策措施。疫情較重地區(qū)進(jìn)一步完善工作機制，加強省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，對審批制、核準(zhǔn)制項目實行“不見面”辦理，靈活采用視頻會議、函審等方式進(jìn)行評估論證。二要全力推進(jìn)災(zāi)后重建。全面準(zhǔn)確摸清農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、通信、公共服務(wù)、市政工程、城鄉(xiāng)住房等項目災(zāi)損情況。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建需求以及災(zāi)情暴露出來的短板，結(jié)合應(yīng)急救災(zāi)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升等領(lǐng)域加緊梳理謀劃項目，納入全省災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)項目庫。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)制定基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，明確總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體舉措和項目清單，按照近期、中期、遠(yuǎn)期相結(jié)合和項目建設(shè)的輕重緩急，列出項目推進(jìn)時序，積極爭取中央財政專項資金支持，分類施策、有序推進(jìn)。三要加快項目前期工作。幫助指導(dǎo)項目單位制定項目前期工作臺賬，加大前期工作經(jīng)費和人力投入，加快辦理審批手續(xù)辦理，盡快完善各項建設(shè)條件。建立災(zāi)后重建項目審批綠色通道，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，簡化報批材料，優(yōu)化報批程序，在依法合規(guī)的前提下最大限度縮短審批時間。建立政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理機制，以開發(fā)區(qū)為重點大力推行備案類企業(yè)投資項目承諾制，對開發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項目探索“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。落實國家有關(guān)要求，在基礎(chǔ)設(shè)施項目審批、核準(zhǔn)工作階段，加強工程質(zhì)量管理。四要強化要素資源保障。通過統(tǒng)籌安排財政資金、使用地方政府專項債券資金、爭取中央補助資金、利用慈善捐款資金等途徑，優(yōu)先保障災(zāi)后重建項目。鼓勵各級政府投資公司轉(zhuǎn)型為綜合性國有資本運營公司，選擇優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，采取PPP模式、資產(chǎn)證券化、REITs等方式盤活，廣泛吸引社會資本參與。采用線上和線下相結(jié)合的方式，適時向金融機構(gòu)集中推介災(zāi)后重建等重大項目清單，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大融資支持力度。引導(dǎo)保險機構(gòu)集中調(diào)配查勘資源，建立在建工程理賠綠色通道，簡化理賠流程，提高理賠效率，確保應(yīng)賠盡賠、盡快理賠。加強土地、能耗、環(huán)境容量等要素支撐保障，加大籌集調(diào)配力度，確保重大項目特別是災(zāi)后重建項目順利實施。五要做好專項債券項目準(zhǔn)備。組織對2019年和2020年專項債券項目開展“回頭看”，梳理摸排各領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖堪才拧㈨椖块_工和資金使用情況及問題，抓緊采取措施整改，提高債券資金效益。按照國家確定的專項債券投向領(lǐng)域，加強項目謀劃儲備，加快完善前期工作，梳理一批盡快具備開工建設(shè)條件的項目，提前做好今年下半年和明年上半年專項債券項目準(zhǔn)備，爭取專項債券早發(fā)行、早使用、及早形成實物工作量。結(jié)合地方政府債務(wù)水平和項目收益情況，合理安排專項債券項目，避免增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。六要統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，完善項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制，常態(tài)化開展重大項目專項服務(wù)督導(dǎo)，在做好疫情防控和保證工程質(zhì)量及安全的前提下，全力加快補短板“982”工程項目、省重點項目、地方政府專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目等重大項目建設(shè)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展“三個一批”活動，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，簽約落地一批重大項目。突出抓好項目前期工作，加強項目建設(shè)用工、生活物資、施工物資等保障，開工建設(shè)一批重大項目。協(xié)調(diào)好建筑材料供應(yīng)、運輸保障、施工組織、市政配套等問題，竣工投產(chǎn)一批重大項目。突出先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點領(lǐng)域，做好2022年重大項目謀劃儲備，增強投資增長后勁。
下一步，省發(fā)展改革委將按照省委省政府部署安排，會同各地、省有關(guān)部門增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“項目為王”的工作導(dǎo)向，積極主動作為，細(xì)化工作舉措，統(tǒng)籌扎實推進(jìn)疫情防控、災(zāi)后重建、項目建設(shè)和穩(wěn)投資各項工作，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、災(zāi)后重建攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)持久戰(zhàn)，努力對沖災(zāi)情和疫情對投資運行的影響，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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