壬寅虎年伊始，春來萬象新。在中央的部署下，粵港澳大灣區(qū)錨定目標，踔厲奮發(fā)，扎實推進粵港澳大灣區(qū)建設，加快橫琴、前海等粵港澳合作發(fā)展平臺建設，激發(fā)大灣區(qū)建設的新勢能。南方網(wǎng)推出“經(jīng)濟觀察·灣區(qū)新勢能”系列報道，重點解讀粵港澳大灣區(qū)建設的新發(fā)展、新成效、新作為。
好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。2022年伊始，橫琴粵澳深度合作區(qū)公布2021年“成績單”。2021年，橫琴合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為454.63億元，同比增長8.5%。截至2021年12月末，橫琴擁有澳資企業(yè)達4761家，僅12月份單月新增澳資企業(yè)就有62戶，成為內(nèi)地澳門企業(yè)集中度最高的區(qū)域。
去年9月，中共中央、國務院公開印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《橫琴方案》)。橫琴合作區(qū)在粵澳雙方“共商共建共管共享的新體制”下駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
在機遇與挑戰(zhàn)面前，如何發(fā)揮先天優(yōu)勢，乘勢而上，與澳門一體化發(fā)展，共奏發(fā)展新樂章，是橫琴使命所在。
金融沃土結(jié)出“累累碩果”
在粵澳雙方推動下，金融業(yè)正迅速成為橫琴合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的“動力槳”。數(shù)據(jù)顯示，2021年，橫琴合作區(qū)金融業(yè)增加值同比增長10.3%，人民幣跨境結(jié)算量達到2321.18億元，同比增長47.9%。
回望過去，最初只有1家農(nóng)信社分社的橫琴，現(xiàn)如今已構(gòu)建起一個傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)和新興金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展的多層次金融服務組織體系，已覆蓋超20種細分金融領(lǐng)域。橫琴多年積累的良好金融基礎(chǔ)，為澳門發(fā)展現(xiàn)代金融帶來無限可能性。
配合惠澳利澳的金融政策已落實到位。“一行兩會”等金融監(jiān)管部門先后出臺了多項惠澳利澳先行先試政策，其中包括在國內(nèi)開展跨境人民幣貸款、資本項目收支便利化等改革試點工作;廣東持續(xù)落實自由貿(mào)易賬戶(FT)試點工作，推進外商投資股權(quán)類投資企業(yè)(QFLP)政策試點工作，降低澳門投資者的準入門檻。
另外，在去年12月，橫琴連續(xù)發(fā)布了外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法、支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法兩個金融專項政策，為合作區(qū)金融業(yè)發(fā)展提供了新機制。
與此同時，通過一系列金融創(chuàng)新舉措，橫琴已初步建立起對澳金融服務體系。橫琴創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”金融信貸產(chǎn)品和常住橫琴澳門居民醫(yī)保中銀“一站通”業(yè)務，分別作為“金融開放創(chuàng)新”和“深化粵港澳合作”項目入選去年公布的廣東自貿(mào)試驗區(qū)第五批制度創(chuàng)新案例。
目前，橫琴已經(jīng)搭建起以政、產(chǎn)、學、研為一體的對澳金融服務架構(gòu)。不同的主體激發(fā)出不同的積極性，為粵澳兩地金融深度合作營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)。
以澳門國際銀行為代表的澳門金融機構(gòu)正不斷加快進駐橫琴的步伐。目前，進駐橫琴的金融項目包括國際金融中心大廈(IFC)、中大金融大廈、中交南方金融投資大廈、中鐵建南方總部一期、橫琴金融谷、新三聯(lián)現(xiàn)代金融創(chuàng)新基地廣場、橫琴國金金融租賃大廈、橫琴國際交易廣場等，為深化粵澳跨境金融合作提供了全新的平臺和載體。
中醫(yī)藥的種子在這里“生根發(fā)芽”
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的“特色抓手”，正持續(xù)迎來新利好?！稒M琴方案》明確指出，將發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，著眼建設世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地。
粵澳雙方為橫琴發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的發(fā)展勢能。去年，粵澳合作聯(lián)席會議簽署了《粵澳中醫(yī)藥交流合作框架協(xié)議》;廣東啟動大灣區(qū)內(nèi)地城市公立醫(yī)療機構(gòu)招聘港澳中醫(yī)師試點，以及簡化港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊流程等工作;由廣東省中醫(yī)院牽頭的粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心，在橫琴與澳門大學及澳門科技大學進行合作，搭建開放共享中醫(yī)藥免疫研究平臺。目前，該創(chuàng)新中心已成功取得授權(quán)專利2個、聯(lián)合發(fā)表SCI論文23篇。
位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園則為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了核心載體。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一條條自動化、智能化的無人生產(chǎn)線正在運作，中藥材粉末、提取物在不銹鋼管道內(nèi)流動。由澳門企業(yè)打造的現(xiàn)代中藥先進示范基地項目于去年斬獲澳門青創(chuàng)大賽亞軍;由澳門大學與澳門科技大學共同設立的中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室也在此落戶分部。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月，通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)已有54家，另外還有70多個澳門項目申請入駐。
伴隨著粵港澳大灣區(qū)建設逐步推進帶來的產(chǎn)業(yè)融合效應，中醫(yī)藥“出海”也按下了加速鍵。
目前，橫琴正穩(wěn)步推進澳門已上市傳統(tǒng)外用中成藥上市審批的各項改革舉措，簡化審批流程，并對澳門研制符合規(guī)定的新藥實施優(yōu)先審評審批等。
與此同時，《橫琴方案》出臺后迅速成立的“粵港澳中藥聯(lián)盟”，正致力于推進粵港澳三地中藥材、中成藥、天然藥物標準互認與產(chǎn)品互通體系構(gòu)建，助力大灣區(qū)港澳制造中成藥、天然藥物進入內(nèi)地市場，為大灣區(qū)內(nèi)地中藥材、中成藥順利進入國際市場破解壁壘。
組合拳讓民生“溫度”攀升
金融、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓橫琴實現(xiàn)了生產(chǎn)上的“融”。而生活上的“融”，則是進一步增強澳門同胞對祖國的認同感和民族自豪感的關(guān)鍵。
基礎(chǔ)設施的互聯(lián)互通，是橫琴吸引澳門居民的“先手棋”。澳門陸地面積僅32.9平方公里，發(fā)展長期受空間掣肘。而在橫琴，24小時快捷通關(guān)、單牌車便利出行，未來澳門輕軌接入橫琴，澳門居民往來橫琴的出入障礙將進一步打通，成為澳門居民理想的“第二家園”。
一個零時差的琴澳同城生活圈正加快形成。“澳門新街坊”項目作為琴澳兩地民生融合的重大項目，受到澳門居民重點關(guān)注。截至去年12月，已有超3000名澳門居民到橫琴參觀交流。未來，粵澳雙方將以項目建設為契機，探索完善橫琴與澳門在教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生配套銜接，積極拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。
“跨境工作生活”不再是難事。為推動澳門居民在橫琴工作就業(yè)就學居住，粵澳雙方合力推出了一系列措施。加快推進常住橫琴的澳門居民醫(yī)保試點工作，截至目前，逾4萬名澳門居民在珠海參保;引進澳門街坊會聯(lián)合總會，在橫琴設立綜合服務中心，為澳門居民及橫琴本地居民提供專業(yè)化、針對性、精細化的社區(qū)服務等。
橫琴對教育的投入更是不遺余力，去年在教育業(yè)的投資增長達到了76.2%，不僅率先引進首都師范大學基礎(chǔ)教育資源，開創(chuàng)與全國“雙一流”大學合作辦學的模式，還吸引了多個中西融合的國際名校入駐。未來，多所公辦學校將建成并投入使用，屆時將提供近6000個公辦學位。
此外，《橫琴方案》提出，對在橫琴合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。近日，橫琴成立了風險防控中心，為推動合作區(qū)稅收政策落地做好配套保障。
可以堅信，橫琴將緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，支持和服務澳門發(fā)展，打造澳門與內(nèi)地合作的最重要支點。
期待未來，讓世界更響亮地聽到橫琴!
關(guān)鍵詞： 橫琴合作區(qū) 金融業(yè)增加值 同比增長 跨境結(jié)算量
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