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深圳:學(xué)區(qū)房或?qū)⑵仁共糠址康禺a(chǎn)擠出名校高附加值 完善二手住房價格引導(dǎo)機制

日前,深圳市人大常委會社會建設(shè)工委組織起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并于近期向社會公開征求意見?!墩髑笠庖姼濉纷鳛樯钲谏鐣ㄔO(shè)領(lǐng)域的“基本法”,旨在解決民生領(lǐng)域的“痛點”“堵點”,在義務(wù)教育、住房保障、公共安全等方面提出一系列改革意見,包括推行大學(xué)區(qū)招生、規(guī)范學(xué)校運行經(jīng)費、建立教師交流制度、完善二手房參考價和建立租賃房參考價等。

學(xué)區(qū)房

或?qū)⑵仁共糠址康禺a(chǎn)擠出名校“高附加值”

《征求意見稿》共五章七十三條。其中,在第二章第一節(jié)公共教育篇中明確提出,在義務(wù)教育方面,市、區(qū)教育部門應(yīng)當推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式,建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度,健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。此外,市、區(qū)教育部門應(yīng)當優(yōu)化義務(wù)教育積分入學(xué)政策,綜合考量戶籍、居住時長、社保年限等因素,確保公平合理。

近十年來,“學(xué)區(qū)房概念”的熱度不減,很大程度上是因為“名校效應(yīng)”,名校不光生源更好,名師更是層出不窮,一定程度上催生了“學(xué)區(qū)房”的熱潮。

對此,上海易居房地產(chǎn)研究院總監(jiān)嚴躍進表示,“大學(xué)區(qū)制”概念提出,打破了傳統(tǒng)學(xué)區(qū)學(xué)位的概念,防范特定區(qū)域炒作學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象,也體現(xiàn)了學(xué)區(qū)資源均衡發(fā)展的導(dǎo)向。通過“大學(xué)區(qū)制”,能夠降低學(xué)區(qū)房的熱度,同時也引導(dǎo)購房者理性購房,通過理解教育均衡發(fā)展政策來選房和安排子女入學(xué)。

戴德梁行研究院副院長張曉端認為,此番雖然是草案征求意見稿,但貫徹“房住不炒”下穩(wěn)定樓市、規(guī)范市場秩序的意圖明顯;與此同時,“大學(xué)區(qū)制”等舉措可一定程度弱化附加于房產(chǎn)上的教育資源獲得,有利于教育公平、社會公平,在一定程度上,或?qū)⑵仁共糠址慨a(chǎn)擠出名校因素所帶來的“高附加值”。

二手房

完善二手住房價格引導(dǎo)機制 提高居住用地比例

在住房保障方面,《征求意見稿》明確了深圳市人民政府應(yīng)當堅持住房的居住屬性定位,構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。應(yīng)當加強商品住房建設(shè)和交易管理,完善二手住房價格引導(dǎo)機制。此外,在保障總體用地結(jié)構(gòu)均衡的前提下,優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)布局,提高居住用地和公共設(shè)施用地比例,保障各項公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

嚴躍進認為,此次深圳明確,要加大公共住房用地供應(yīng)力度,提高公共住房用地在新增居住用地中的比例,尤其是這種類似涉及保障性租賃住房的概念,實際上是解決大城市住房問題的一個重要方向。土地供應(yīng)必須增加,且有結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化,既包括普通住宅,也包括保障性租賃住房,這樣才能夠形成比較大的房源供應(yīng),進一步解決住房問題。

租賃房

首提租金參考價制度 探索租售同權(quán)

深圳市住房建設(shè)部門應(yīng)當依法規(guī)范租賃市場秩序,建立房屋租賃參考價格制度,引導(dǎo)房屋租賃當事人合理定價,對租金水平進行合理調(diào)控。市住房建設(shè)部門應(yīng)當會同市有關(guān)部門探索租售同權(quán)制度,逐步推動租房居民在基本公共服務(wù)方面與購房居民享有同等待遇。

對此,有專家認為,此番深圳首次提出租金參考價制度,明確了市住房建設(shè)部門應(yīng)當依法規(guī)范租賃市場秩序,引導(dǎo)房屋租賃當事人合理定價,對租金水平進行合理調(diào)控,這類政策具有一定創(chuàng)新性。

深讀

大學(xué)區(qū)招生,究竟大在哪?

學(xué)位學(xué)區(qū),影響千家萬戶。這次,輪到深圳出招了!這是深圳在實現(xiàn)教育公平上的一次探索。

大學(xué)區(qū)招生 孩子就近入學(xué)

大學(xué)區(qū)制,又稱為“多校劃片”,即將周邊3-4所學(xué)校所在的范圍組合成一個“學(xué)區(qū)”,學(xué)區(qū)內(nèi)實行電腦派發(fā)學(xué)位,家長可在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報讀2-3所學(xué)校,學(xué)校按志愿次序和積分高低依次錄取。

這兩年,全國各地已有探索大學(xué)區(qū)招生的做法。

2020年5月,四川省天府新區(qū)成都直管區(qū)公布了《2020年小學(xué)學(xué)區(qū)劃分方案》,區(qū)別于單校劃片和多校劃片,方案中將天府新區(qū)劃分為12個大區(qū),每個大學(xué)區(qū)對應(yīng)一所或者多所學(xué)校,全部實行搖號錄取。

北京也有類似的規(guī)定。2020年7月31日起,西城區(qū)購房家庭的適齡子女申請入小學(xué)時,不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校,全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。

一直以來,由于優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,在大城市,不少人寧愿賣掉郊區(qū)的電梯房,也要到老城區(qū)買一套老破小,目的是為了讓孩子讀名校、上好學(xué)。教育與房地產(chǎn)就這樣成為了擺在不少家庭面前的大山。今年4月,中共中央政治局會議指出,要“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價”。此前,上海的操作讓紅火了一年的學(xué)區(qū)房市場直接“啞火”。

實行大學(xué)區(qū)招生制度,除了有保障教育均衡化的考慮外,更是延續(xù)了國家“房住不炒”主基調(diào),對房地產(chǎn)市場投機行為進行了一次升級調(diào)控,讓教育與房地產(chǎn)行業(yè)解套、松綁。

教師輪崗常態(tài)化 加大教育投入

其實,教師輪崗制已經(jīng)提出很多年了,但大部分地方流于形式,效果并不明顯,關(guān)鍵原因是學(xué)校不愿意把自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的教師交出去。今年1月14日,上海市出臺政策明確規(guī)定,每位教師10年內(nèi)須有規(guī)定的流動記錄;學(xué)區(qū)、集團內(nèi)1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷將作為提任校級干部的重要因素;新評特級校長、特級教師、正高級教師不低于20%左右的人員流動到鄉(xiāng)村學(xué)?;蚬k初中強校工程實驗學(xué)校支教3年……這些措施直接將教師個人發(fā)展與教育公平的大方向相結(jié)合,想在教師的跑道上繼續(xù)往下走,輪崗是一定要做的。

辦好一所學(xué)校有4個因素,分別是投入、管理、師資和生源。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉舉例,韓國教師輪崗制度是常態(tài),但國內(nèi)不同學(xué)校的教學(xué)條件和待遇有差異,“關(guān)鍵看政府,是否將所有學(xué)校平等看待,投入資源建設(shè),如果將學(xué)校分類,輪崗就很難有好的效果”。

這些年來,深圳多次因高薪招聘中小學(xué)教師上熱搜。近日深圳再次發(fā)布招募令,市、區(qū)公辦中小學(xué)計劃公開招聘教師1028名,應(yīng)聘成功者直接入編。

5月19日,深圳市市長覃偉中透露,過去五年,深圳九大類民生支出占財政支出的比重近七成,其中教育支出占相當大的比重、增速也很快,基礎(chǔ)教育學(xué)位五年增長近30%。

如今,深圳在進行一場教育改革實驗,試圖構(gòu)建面向全民的多層次終身教育體系,成效如何,拭目以待。

關(guān)鍵詞: 深圳 學(xué)區(qū)房 高附加值 二手房

責(zé)任編輯:Rex_01

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