7月2日17時(shí)許，北京南站二層候車室。張女士帶著4歲的兒子候車時(shí)，孩子突然嚷嚷著要上廁所。原本張女士準(zhǔn)備帶孩子上女廁所，結(jié)果發(fā)現(xiàn)北京南站設(shè)置了第三衛(wèi)生間，于是帶孩子進(jìn)入第三衛(wèi)生間解決了如廁問(wèn)題。
“這真是解決了家長(zhǎng)的大麻煩!我獨(dú)自帶兒子出門，經(jīng)常碰到上廁所這一難題。帶男娃去女廁所，總有諸多不便，而且孩子也慢慢有了性別意識(shí)。第三衛(wèi)生間很好地解決了這一難題。”張女士對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者如是說(shuō)。
張女士遇到的難題，很多人都曾經(jīng)歷過(guò)：異性家長(zhǎng)單獨(dú)帶孩子出門，一起上廁所時(shí)可能遭到異樣的目光，而讓孩子一個(gè)人上廁所又存在安全隱患。最近，“如何看待媽媽帶男童進(jìn)女廁”還一度成為人們熱議的話題。
為解決這一問(wèn)題，近年來(lái)，不少地方積極落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，探索在醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、交通樞紐區(qū)域、景區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置第三衛(wèi)生間。
所謂第三衛(wèi)生間，是指在廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間，主要是指女兒協(xié)助老父親、兒子協(xié)助老母親、母親協(xié)助小男孩、父親協(xié)助小女孩等。第三衛(wèi)生間內(nèi)一般有獨(dú)立結(jié)構(gòu)，人在里面互不妨礙，并配有相應(yīng)的適用于殘疾人的設(shè)施。
目前，第三衛(wèi)生間設(shè)置情況如何?使用率怎樣?推廣第三衛(wèi)生間需要解決哪些難題?帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。
避免尷尬提供便利
第三衛(wèi)生間需求大
6月12日，端午節(jié)假期的第一天，安徽省宿州市國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)。在一處公共廁所外，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天上午一小時(shí)內(nèi)，就有5位媽媽帶著三四歲的男童去女廁所如廁。
“沒(méi)有辦法。本來(lái)想找個(gè)男保潔員來(lái)幫忙，但一時(shí)沒(méi)找到，孩子又著急上廁所。說(shuō)實(shí)話，男孩子上女廁所，確實(shí)讓人有些尷尬。”其中一位媽媽劉女士對(duì)記者說(shuō)，如果有獨(dú)立的第三衛(wèi)生間，自己肯定會(huì)帶孩子去第三衛(wèi)生間。
記者注意到，當(dāng)天還有一位男性家長(zhǎng)，委托一位剛從廁所出來(lái)的女士幫忙帶自己4歲的女兒上廁所。“女娃上男廁所就更不好意思了。我平時(shí)單獨(dú)帶孩子出門，都要求孩子先上個(gè)廁所，今天孩子喝水比較多，就遇到了上廁所的難題。”這名男性家長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。
對(duì)于異性父母帶孩子上廁所的問(wèn)題，記者近日在北京、天津、安徽等地走訪調(diào)查，隨機(jī)采訪的數(shù)十位路人中，絕大多數(shù)持理解的態(tài)度，但同時(shí)也提出，如果孩子較大，已經(jīng)超過(guò)五六歲或個(gè)子比較高，為保護(hù)隱私、避免尷尬，還是應(yīng)當(dāng)讓其獨(dú)立上廁所或請(qǐng)他人幫忙。
也有受訪者明確反對(duì)異性父母帶孩子上廁所。“有的孩子好奇心大，到處看，還問(wèn)一些問(wèn)題，令人很不舒服。我以前就碰到過(guò)，還發(fā)生過(guò)口角。”在天津大悅城，一位女士對(duì)記者如是說(shuō)。
大家普遍提出，商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立類似第三衛(wèi)生間這樣獨(dú)立、私密的衛(wèi)生場(chǎng)所。
除了異性父母單獨(dú)帶孩子出門上廁所難之外，記者采訪發(fā)現(xiàn)，異性子女單獨(dú)帶年齡大、行動(dòng)不便的父母外出時(shí)，也會(huì)遇到類似的難題。
“有一次，我推著我媽在公園遛彎時(shí)，她突然鬧肚子。我媽年過(guò)七旬，又行動(dòng)不便，而公園的廁所僅分男女廁，還好當(dāng)時(shí)有保潔阿姨幫忙。”北京市民張先生回憶說(shuō)，類似的情況之前遇到過(guò)幾次，出去旅游、逛商場(chǎng)都發(fā)生過(guò)，確實(shí)不方便。
一位長(zhǎng)期關(guān)注跨性別群體的業(yè)內(nèi)人士核桃(化名)告訴記者，跨性別群體對(duì)第三衛(wèi)生間也有現(xiàn)實(shí)需求?？缧詣e者在以心理性別著裝和生活時(shí)，如廁也會(huì)面臨道德與法律的困境。“比如對(duì)男跨女的跨性別者來(lái)說(shuō)，他的心理是女性，但身體特征是男性，他不愿去男廁所，但去女廁所又會(huì)被當(dāng)成變態(tài)或異裝癖。”
正是在這樣的背景下，第三衛(wèi)生間應(yīng)運(yùn)而生。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李靜對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，第三衛(wèi)生間屬于特殊需求，但并不小眾。“不管是去游樂(lè)園、商場(chǎng)還是景區(qū)，異性父母帶著孩子的情況都比較常見，如果條件允許，不帶孩子去異性廁所是最好的選擇。而對(duì)于有需要的其他家人來(lái)說(shuō)，第三衛(wèi)生間也給他們提供了一個(gè)更好的選擇。”
人性化是現(xiàn)代化城市建設(shè)所考慮的首要元素之一，第三衛(wèi)生間的設(shè)立能夠充分彰顯城市管理的人性化。在李靜看來(lái)，第三衛(wèi)生間既能保障孩子安全，又能保護(hù)旁人隱私，避免性別尷尬，體現(xiàn)了城市社會(huì)服務(wù)的精細(xì)化。
數(shù)量不足認(rèn)知度弱
標(biāo)識(shí)模糊利用率低
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多人在談到異性父母帶孩子上廁所難時(shí)，都能產(chǎn)生一定的共鳴，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置類似第三衛(wèi)生間的衛(wèi)生場(chǎng)所。但同時(shí)很多人都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)第三衛(wèi)生間，也沒(méi)有使用過(guò)第三衛(wèi)生間。
實(shí)際上，早在2016年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》就要求，城市中的一類固定式公共廁所，二級(jí)及以上醫(yī)院的公共廁所，商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施及重要交通客運(yùn)設(shè)施區(qū)域的活動(dòng)式公共廁所，均應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間。
2016年12月，原國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設(shè)的通知》，要求全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)都應(yīng)配備第三衛(wèi)生間。
但記者走訪北京、天津、安徽等地的多個(gè)商場(chǎng)、室外公共廁所、交通樞紐站、體育館發(fā)現(xiàn)，第三衛(wèi)生間的數(shù)量相對(duì)較少。據(jù)媒體報(bào)道，截至2018年年底，即便是上海這樣的大都市，公廁第三衛(wèi)生間的配置比例也僅為14%。
6月24日，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)某醫(yī)院，在就診大樓轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，該院僅設(shè)置了一般的男女衛(wèi)生間，男士衛(wèi)生間里設(shè)置了一個(gè)無(wú)障礙廁位。有異性子女帶年老的父母來(lái)上廁所，有的老人行動(dòng)緩慢，但也只能自行上廁所。
6月28日，記者來(lái)到天津大悅城，經(jīng)咨詢商場(chǎng)服務(wù)人員得知，這里二層南區(qū)和四層設(shè)有母嬰室和親子衛(wèi)生間，都能夠作為第三衛(wèi)生間使用。但記者走訪了商場(chǎng)一至五層公共廁所，均未發(fā)現(xiàn)上述設(shè)施。無(wú)障礙衛(wèi)生間也不是每個(gè)樓層都設(shè)有，且多個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間出現(xiàn)不亮燈、正在維修等情況。
當(dāng)時(shí)商場(chǎng)人很多，許多家長(zhǎng)都帶著孩子，其中不乏異性家長(zhǎng)。大家上廁所的辦法基本一致：請(qǐng)保潔員或店員帶自己的孩子去上廁所，實(shí)在不行就自己帶。
談到第三衛(wèi)生間，不少人將無(wú)障礙廁所視為第三衛(wèi)生間。
四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉介紹說(shuō)，無(wú)障礙廁所和第三衛(wèi)生間在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)以及適用人群等方面都有所差別。例如，無(wú)障礙廁所會(huì)配有專門的無(wú)障礙設(shè)施，如安全扶手等，而第三衛(wèi)生間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與此并不相同。
而一些公共場(chǎng)所即便設(shè)置了第三衛(wèi)生間，也存在使用率不高的情況。
6月21日，記者走進(jìn)北京地鐵五棵松站第三衛(wèi)生間內(nèi)看到，里面除了有便于殘障人士如廁的扶手外，還專門設(shè)置了兒童如廁空間，配置兒童馬桶，安置了嬰兒護(hù)理臺(tái)，設(shè)施齊全。記者在外觀察了半個(gè)小時(shí)，沒(méi)有乘客進(jìn)入第三衛(wèi)生間。
保潔人員介紹說(shuō)，平日里很少有人使用這個(gè)衛(wèi)生間。幾位帶孩子的家長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，自己根本不知道地鐵站里有第三衛(wèi)生間，也不知道第三衛(wèi)生間有什么功能和作用。
此外，記者注意到，一些第三衛(wèi)生間還存在標(biāo)識(shí)模糊、鎖著門、里面堆滿雜物等情況。
不少設(shè)有第三衛(wèi)生間的場(chǎng)所只有無(wú)障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識(shí)，還有些只有一般衛(wèi)生間的標(biāo)識(shí)，如果不走到廁所內(nèi)部，就不會(huì)知道廁所的具體配置。如天津大悅城有些樓層的公共廁所，上面明明有無(wú)障礙衛(wèi)生間的標(biāo)識(shí)，但進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)只有帶著臺(tái)階的男女廁所。
在天津一商場(chǎng)，有保潔員告訴記者，第三衛(wèi)生間的使用人數(shù)不多，里面設(shè)施又多，容易損壞且打掃起來(lái)比較麻煩，于是逐漸被荒廢了。
關(guān)注成本空間問(wèn)題
積極尋求多種方案
公共廁所是反映城市文明的一個(gè)重要窗口。隨著“廁所革命”的深入推進(jìn)，各地各部門越來(lái)越關(guān)注第三衛(wèi)生間的問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)為民辦實(shí)事。
河北保定近期以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機(jī)，新建改造城市公廁347座，第三衛(wèi)生間等成為標(biāo)配，讓品質(zhì)生活更“方便”。去年，山東濟(jì)南天下第一泉風(fēng)景區(qū)完成了大明湖景區(qū)煙雨堂、超然樓和南豐祠、明湖居以及趵突泉景區(qū)南門5處衛(wèi)生間的改造提升，主要包括墻地面更換、增加女廁位數(shù)量、新風(fēng)系統(tǒng)、增加第三衛(wèi)生間等。
據(jù)交通運(yùn)輸部消息，自今年6月8日起至12月31日，交通運(yùn)輸部將從增加廁位數(shù)量、完善衛(wèi)生設(shè)施、加強(qiáng)保潔管理等方面，持續(xù)深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，合理增設(shè)第三衛(wèi)生間，完善兒童如廁設(shè)施，滿足異性家人陪侍使用需求。
就如何進(jìn)一步推進(jìn)第三衛(wèi)生間的建設(shè)和使用，多位受訪者提出，除了加大建設(shè)力度之外，還要做好宣傳工作，讓大家知曉第三衛(wèi)生間的存在和功能;要設(shè)計(jì)淺顯易懂的指示標(biāo)識(shí)，張貼在人們?nèi)菀卓吹降牡胤?要及時(shí)對(duì)第三衛(wèi)生間的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修，做好清潔工作。
周偉分析指出，空間和成本是設(shè)立推廣第三衛(wèi)生間的重要考量因素，如果這兩個(gè)問(wèn)題不解決，那么第三衛(wèi)生間的推進(jìn)將舉步維艱。
李靜則認(rèn)為，第三衛(wèi)生間的推廣既有觀念上的問(wèn)題，又有法律上的問(wèn)題。“以無(wú)障礙廁所為例，《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)條例》已經(jīng)出臺(tái)多年，各省市都有無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)條例，但直到近幾年才有所發(fā)展，因?yàn)橐郧昂芏嗳瞬](méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)無(wú)障礙廁所的必要性。而推進(jìn)第三衛(wèi)生間建設(shè)，更加需要轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)宣傳。同時(shí)，第三衛(wèi)生間的政策性導(dǎo)向明顯，但缺少法律法規(guī)支持。如果地方立法時(shí)能考量到第三衛(wèi)生間，就會(huì)更加有利于推廣。”
李靜建議，在建設(shè)和改造過(guò)程中，可以將無(wú)障礙衛(wèi)生間和第三衛(wèi)生間合并，根據(jù)雙方的建筑和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，不僅能夠節(jié)省成本，還不浪費(fèi)空間。既設(shè)立男女廁所，又設(shè)立無(wú)障礙衛(wèi)生間和家庭衛(wèi)生間，這在一些地方很難做到，而建設(shè)或改造一個(gè)綜合的第三衛(wèi)生間，可行性較大。
在李靜看來(lái)，第三衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)成為公共場(chǎng)所的標(biāo)配，標(biāo)識(shí)應(yīng)該統(tǒng)一和醒目，可考慮用男女、孩子加上坐輪椅的人作為標(biāo)識(shí)，方便人們識(shí)別。
周偉則建議，推動(dòng)第三衛(wèi)生間建設(shè)需要雙向發(fā)力，首先要讓更多的人了解第三衛(wèi)生間是什么、有何需求;其次相關(guān)部門在了解社會(huì)需求后，有的放矢制定相關(guān)政策。
而對(duì)于跨性別者群體，核桃提出了自己的看法：第三衛(wèi)生間內(nèi)部的功能設(shè)計(jì)和普通衛(wèi)生間沒(méi)有太大區(qū)別，因此設(shè)置無(wú)性別衛(wèi)生間是一種很好的選擇。不分性別，都是小隔間，做好每個(gè)隔間的封閉性和隱私性，大家都能使用，可以提高使用效率。(記者 韓丹東)
關(guān)鍵詞： 公共場(chǎng)所 第三 衛(wèi)生間 需求
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