近日，為了進(jìn)一步推動“雙減”工作落地見效，教育部專門成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。有消息指出，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的治理重點(diǎn)，主要為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等方面。
近期關(guān)于教育培訓(xùn)的監(jiān)管措施連續(xù)出臺：5 月 21 日，中央全面深化改革委員會審議通過“雙減”意見。6 月 1 日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》開始施行，其中規(guī)定幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。
與此同時(shí)，今年 4 月份起，已有多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后因?yàn)樘摷傩麄鳌r(jià)格欺詐等遭市場監(jiān)管總局處以頂格罰款。此次教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立，也預(yù)示著校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒚媾R行業(yè)史上的“最強(qiáng)監(jiān)管”。
山雨欲來…… 一部分傳統(tǒng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始頻頻施展“自保”舉措。
傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)與在線教育“割席”
“現(xiàn)在可好了，在線教育與傳統(tǒng)課外班一塊挨打。”
一夜之間，在深圳一家傳統(tǒng) K12 教育機(jī)構(gòu)從事語文教學(xué)工作的李曉薇(化名)發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)被迫要“退居二線”了。鑒于監(jiān)管政策收嚴(yán)，機(jī)構(gòu)決定 K12 階段的全部課程，皆調(diào)整由具備資質(zhì)的教師負(fù)責(zé)任教。
雖然是師范專業(yè)出身，但并未考取教師資格證的李曉薇，日后只能在機(jī)構(gòu)“雙師課堂”及課后答疑承擔(dān)助教工作。即便教研組的同事安慰她說，一旦監(jiān)管的“風(fēng)聲”走弱了，她還有可以回到重回一線?？伤智宄?，可能性極低。
“雖說以前也有教育監(jiān)管收緊的先例，但此次教育主管部門打擊行業(yè)亂象的決心，也可以說十分堅(jiān)定了。機(jī)構(gòu)也在積極調(diào)整，盡可能避免在嚴(yán)厲的監(jiān)管之下撞上槍口。”
李曉薇告訴懂懂筆記，目前機(jī)構(gòu)已對宣傳物料進(jìn)行更新，換上有資質(zhì)教師的介紹。曾經(jīng)使用網(wǎng)絡(luò)人物素材的招生宣傳海報(bào)，如今也統(tǒng)一替換為機(jī)構(gòu)旗下全職教師的形象，以免涉及虛假、夸大宣傳。
同時(shí)，機(jī)構(gòu)雖保留低價(jià)、免費(fèi)試聽公開課，但是暫停了超前續(xù)班，享受一定折扣的營銷活動，只有剩余課時(shí)已低于二十節(jié)的學(xué)生，家長才可以付費(fèi)續(xù)班。此舉是為了規(guī)避超前售課的問題。確保所有課程產(chǎn)品在監(jiān)管落地之后，盡可能符合內(nèi)容要求。
“除了畢業(yè)班，其它年級的課程課時(shí)也縮短了，由每天四課時(shí)，縮短至兩課時(shí)。”據(jù)李曉薇透露，目前機(jī)構(gòu)教研組對即將臨近的暑假，是否繼續(xù)開設(shè) K12 暑假培訓(xùn)課程，仍有很大爭議。
有的建議參考同行的做法開設(shè)“暑期興趣夏令營”，有的則認(rèn)為應(yīng)該開辦作業(yè)輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)學(xué)生完成校內(nèi)布置的作業(yè)，鞏固課內(nèi)的知識點(diǎn)。
李曉薇坦言，從事課輔教育將近五年，從未見過教研組的同事在關(guān)于暑假開設(shè)什么課程上，觀點(diǎn)如此混亂不堪。
唯一能夠達(dá)成的共識，便是在暑期之前，徹底暫停目前仍在開辦的 K12 線上課程，“去年疫情以來，很多傳統(tǒng) K12 課輔機(jī)構(gòu)都做了線上課。盡管目前深圳的疫情仍不算樂觀，但有許多同行機(jī)構(gòu)已經(jīng)陸續(xù)暫停了線上課、直播課。”
李曉薇告訴懂懂筆記，經(jīng)過一整套“組合拳”的調(diào)整之后，線下教輔機(jī)構(gòu)的招新、續(xù)班率肯定會大幅降低，營收自然也會受到?jīng)_擊。
但對于傳統(tǒng)的 K12 課外班、課輔機(jī)構(gòu)而言，如何與資本裹挾下已經(jīng)呈現(xiàn)野蠻生長、混亂不堪的在線教育徹底劃清界限，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、尋求自保，才是重中之重，
“目前，機(jī)構(gòu)和同行調(diào)整的方向，基本上參考在線教育已存在的問題，諸如超前售課、低價(jià)競爭、虛假宣傳、師資造假，也可以說是有則改正，無則加冕了。”
或許，在部分傳統(tǒng) K12 課外教育從業(yè)者眼里，在線教育的亂，才是主管部門重拳、嚴(yán)厲出擊，收緊校外教育行業(yè)監(jiān)管政策的導(dǎo)火索，更是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
那么，事實(shí)是否真的如此?
在線教育“放大”了行業(yè)亂象?
若沒有在線教育市場，課外教輔培訓(xùn)行業(yè)難道就不亂了?答案顯然是否定的。
“在線教育的部分亂象，在傳統(tǒng)課輔機(jī)構(gòu)當(dāng)中也存在，而且存在的時(shí)間也很長。”聊及校外教育培訓(xùn)行業(yè)亂象，從事課輔教育已將近十五年，目前是汕頭一家傳統(tǒng)課外教輔連鎖機(jī)構(gòu)教研部負(fù)責(zé)人的陳潛(化名)深有感觸。
陳潛告訴懂懂筆記，在傳統(tǒng)教輔機(jī)構(gòu)當(dāng)中，同樣也存在著在線教育領(lǐng)域超前售課、虛假宣傳、師資力量參差不齊等問題，尤其在傳統(tǒng)課輔機(jī)構(gòu)間競爭越演越烈的環(huán)境下，類似問題更是尤為突出。
“超前售課為了啥?純粹為了有良好的續(xù)班率，自從有課輔行業(yè)便已經(jīng)存在了。”在他眼里，超前售課已然成為了校外教育培訓(xùn)行業(yè)，人盡皆知的秘密，只要家長預(yù)付、超前買課，機(jī)構(gòu)相關(guān)課程的續(xù)班率便有一定的保障。
至于師資，傳統(tǒng)課輔機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍同樣也是由具備資質(zhì)的教師，與無資質(zhì)的師范、應(yīng)屆學(xué)生組成。而且在教師隊(duì)伍中，有資質(zhì)、有校內(nèi)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量不會很多，通常承擔(dān)教研、重點(diǎn)課程產(chǎn)品的教學(xué)任務(wù)。
“只不過，無資質(zhì)的師范生不代表沒有教學(xué)的能力，機(jī)構(gòu)也會給予系統(tǒng)、嚴(yán)格的培訓(xùn)。”陳潛無奈地說道，傳統(tǒng)課輔機(jī)構(gòu)非畢業(yè)層次的基礎(chǔ)輔導(dǎo)班，通常都由無資質(zhì)的教師授課，教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，也不見得很差。如果缺乏成績轉(zhuǎn)化，家長早已用腳選擇讓學(xué)生退班，機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的口碑和名聲便會臭不可聞，即便采取虛假宣傳的方式招新，也很難保障相關(guān)課程有良好的續(xù)班率，“要知道，傳統(tǒng)課輔機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本高，要是續(xù)班率上不去遲早是要關(guān)門的。”
那么，為何采用無資質(zhì)教師授課的傳統(tǒng)課輔班長此以往相安無事，而在線教育，則亂象頻生呢?
對此陳潛的理解是，受疫情影響，在線教育在資本的推動下，呈野蠻生長，其成果的導(dǎo)向，并非學(xué)生成績而是用戶銷量，以便其在資本市場上，有“故事”可講。
售課環(huán)節(jié)超前再超前，虛假宣傳夸大再夸大，平臺為了數(shù)據(jù)，甚至可以不擇手段。家長對于在線教育平臺的期望落差，遠(yuǎn)比以教學(xué)轉(zhuǎn)化成為生存根本的傳統(tǒng)課輔班更大，“俗話說槍打出頭鳥，樹大必招風(fēng)。在資本的推動下，在線教育讓行業(yè)已存在的弊端，在聚光燈下無限放大。”
《南方都市報(bào)》曾報(bào)道，根據(jù)在 21CN 聚投訴與黑貓投訴平臺上搜索、采集的 2020 年 1 月至 11 月期間 K12 在線教育相關(guān)信息，共篩選出近三萬條投訴內(nèi)容，其中近萬條涉及退款問題，占比達(dá) 35.12%。
虛假宣傳和收費(fèi)不合理兩項(xiàng)并列第二位，占比各為 19.15%?？梢?，K12 在線教育行業(yè)維權(quán)問題突出。而家長、消費(fèi)者對于教育相關(guān)主管部門介入行業(yè)監(jiān)管的呼聲，似乎也越來越高。
只不過在，監(jiān)管的靴子即將落地之前，與在線教育“割席”的傳統(tǒng)課輔班，能否獨(dú)善其身，免遭行業(yè)“大清洗”嗎?
監(jiān)管的最終目的或是“減負(fù)”
教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司之后，教育主管部門對于校外教育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管細(xì)則仍有待完善及落實(shí)。前參考山東等省教育主管部門陸續(xù)出臺的監(jiān)管通知，重點(diǎn)關(guān)注的仍是學(xué)生“減負(fù)”問題。
“如果學(xué)生減負(fù)，真的能落到實(shí)處，家長其實(shí)也沒必要非要拼命‘雞娃’不可。”一位海淀區(qū)某中學(xué)初二學(xué)生的家長告訴懂懂筆記，目前初中生參加課外輔導(dǎo)班很常見，為了自家孩子的學(xué)習(xí)成績不至于落后其它同學(xué)，她才選擇給孩子報(bào)讀了課外輔導(dǎo)班。每個(gè)學(xué)期她至少在孩子課外輔導(dǎo)方面支付獎(jiǎng)金三萬元的費(fèi)用，對于工薪族而言，課外輔導(dǎo)成本并不低。
有家長表示，若教育主管部門大力收緊校外教育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管，能夠讓九年義務(wù)教育回歸基本公平的水平，全面降低家長“雞娃”的欲望，真的不失為一件好事。
“之所以要給孩子報(bào)輔導(dǎo)班，是因?yàn)橥瑢W(xué)報(bào)了，不報(bào)的話覺得對孩子有虧欠感。”也有家長表示，倘若教育監(jiān)管初見成效，身邊的學(xué)生都回歸到課堂教育而非“開小灶”，她們也會果斷地幫自家孩子“減負(fù)”—— 停報(bào)輔導(dǎo)班這一并不公平的教育競爭行為。
可是學(xué)生“減負(fù)”對于傳統(tǒng)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)而言實(shí)在不是好消息。陳潛告訴懂懂筆記，即便現(xiàn)階段，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)積極調(diào)整課程內(nèi)容，費(fèi)用、課時(shí)設(shè)置，盡可能讓相關(guān)產(chǎn)品，符合日后教育主管部門出臺的監(jiān)管細(xì)則。
但只要持續(xù)“減負(fù)”，勢必會導(dǎo)致家長為學(xué)生報(bào)讀輔導(dǎo)班的欲望降低，導(dǎo)致校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)生源減少，續(xù)班率降低，影響機(jī)構(gòu)營收。因此，校外教育培訓(xùn)行業(yè)難免會面臨大洗牌，“最起碼，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量會明顯減少。因?yàn)?lsquo;減負(fù)’之后沒有大的需求。”
原本遭遇在線教育平臺低價(jià)營銷、虛假宣傳打擊，面臨經(jīng)營危機(jī)的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒚鎸π碌纳婵简?yàn)。但與此同時(shí)，也有家長擔(dān)憂，監(jiān)管之下校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)減少，會滋生新的教育不公平。
這種教育不公平的現(xiàn)象，亞洲其他國家也曾經(jīng)遭遇過。
早在 1980 年，韓國政府就曾推出《規(guī)范教育和消除課外輔導(dǎo)過熱的措施》，并取締、打壓諸多校外輔導(dǎo)行為，但相關(guān)措施反而催生出了專門針對高收入家庭的秘密上門學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù) ——“別墅課輔”。因此，同樣有家長害怕“減負(fù)”來襲，普通家庭學(xué)生會喪失力爭上游的機(jī)會。
結(jié)束語
有教育行業(yè)人士猜測，課外輔導(dǎo)的模式將如十幾前年一般，重新由機(jī)構(gòu)往私教的模式上發(fā)展。但無論如何，對于目前主流校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，監(jiān)管收緊、學(xué)生“減負(fù)”無疑都將是一道難過的門檻。(作者 木子)
關(guān)鍵詞： 校外 教育 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管 減負(fù)
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