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采煤致5萬畝耕地嚴(yán)重沉降?官方回應(yīng)

中國之聲29日獨(dú)家報道了遼寧鐵嶺調(diào)兵山市因煤礦開采導(dǎo)致部分基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)生沉降,積水嚴(yán)重,農(nóng)民無法正常耕種一事。


(資料圖片僅供參考)

調(diào)兵山市相關(guān)部門回應(yīng)中國之聲稱,群眾反映問題屬實(shí),將強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任,研判采沉區(qū)實(shí)際問題。該如何搶救受“傷”的耕地,保住糧食生產(chǎn)的命根子?

采沉區(qū)內(nèi)耕地很受“傷”

連日來,記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)十幾個行政村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),村子周邊的耕地大面積存在不同程度的沉降和積水,嚴(yán)重的地方已形成一眼望不到頭的水塘,甚至有鳥類飛來覓食。這些耕地部分是基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,地里種植的玉米連片倒伏,高矮不齊,收成很難保證。

調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)萬家房村村民劉先生告訴記者:“我們承包范圍都在沉陷區(qū)內(nèi),受災(zāi)嚴(yán)重的是最近三年。原來我們的地在沒有沉陷之前,基本上旱澇保收。從我記事起,玉米在當(dāng)?shù)鼐蜎]有絕產(chǎn)的時候。沉陷之后,整個田塊的水淤積在里面,排不出去,我們投入全扔里面了?!?/p>

遠(yuǎn)處的紅房子為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套給水站(中國之聲記者江曉晨 攝)

基本農(nóng)田都在采沉區(qū),5萬畝耕地嚴(yán)重沉降

對此,調(diào)兵山市自然資源局及鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司采沉辦回復(fù)中國之聲稱,由于采煤導(dǎo)致耕地沉陷情況屬實(shí)。調(diào)兵山市自然資源局局長藍(lán)冰介紹,調(diào)兵山市耕地保有量為20.43378萬畝,其中永久基本農(nóng)田為16.7789萬畝,采礦區(qū)面積22.5519萬畝,耕地與采礦區(qū)重疊,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)只能在有限的耕地范圍內(nèi)進(jìn)行,因此無法避開礦區(qū)范圍。

藍(lán)冰表示:“調(diào)兵山東部采沉區(qū)是130平方公里,目前掌握這130平方公里采礦區(qū)范圍內(nèi),沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同,嚴(yán)重的有30多平方公里,有5、6萬畝。國家下發(fā)指標(biāo)就在采沉區(qū)里,這是不可避免的,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也好,基本農(nóng)田也好,都在采沉區(qū)里?!?/p>

1平方公里是1500畝地,換算下來,調(diào)兵山市不同程度發(fā)生沉降的土地有15萬畝,約四分之一的耕地嚴(yán)重沉降。藍(lán)冰說,此前報道中提到的耕地里的坑洼積水,屬于坑塘水面。由于近三年雨水充沛,導(dǎo)致坑塘水面仍在不斷增加。

藍(lán)冰說:“我們調(diào)兵山大大小小坑塘水面389個,面積8000畝。現(xiàn)在又有變化,就這三年尤其去年雨水大,現(xiàn)在又有很多坑塘水面,有的是在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了,有的就可能形成新的?,F(xiàn)在又形成新的4700畝耕地流出。”

調(diào)兵山市永久基本農(nóng)田分布圖(中國之聲記者江曉晨 攝)

耕地流向坑塘示意圖(中國之聲記者江曉晨 攝)

非穩(wěn)沉區(qū)復(fù)墾修復(fù)難 專家:全市找地,一比一補(bǔ)換

當(dāng)?shù)匾苍诮o“受傷”的土地陸續(xù)復(fù)墾,但由于煤礦開采沒停,土地修復(fù)的難度很大,藍(lán)冰表示,他們也在尋找最優(yōu)解。

藍(lán)冰表示:“作為行政主管部門通過調(diào)查是由于采沉造成的,我們也在跟鐵煤集團(tuán)積極對接解決問題。采煤是合法的,但是按照法律規(guī)定你有責(zé)任有義務(wù)對你產(chǎn)生的破壞進(jìn)行修復(fù)治理。而且他現(xiàn)在還在生產(chǎn),沒停,我現(xiàn)在去修復(fù),修復(fù)完他還沉。所以我們也在跟上級主管部門和相關(guān)專家請教,這種情況怎么辦?”

鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司采沉辦副主任王曉偉解釋,鐵煤集團(tuán)調(diào)兵山地區(qū)生產(chǎn)礦山由于多煤層開采,地表未處于穩(wěn)沉狀態(tài),只能先對少部分處于穩(wěn)沉狀態(tài)的地塊先進(jìn)行修復(fù)。

王曉偉說:“我們鐵煤集團(tuán)這個工作從今年3月份老百姓種地之前,挖了很多排水溝,總共施工了5萬多米,現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)驗(yàn)收,還沒驗(yàn)收完。今年還有一些種地的時候晚點(diǎn)兒了,但是明年這些地方都能種,這是前期工作。現(xiàn)在,挖完排水溝還有下一步打算,如果能把水排走,我們再接著挖一批排水溝,盡最大可能把耕地都恢復(fù)過來?!?/p>

當(dāng)?shù)卮迕穹从?,小青礦2021年的復(fù)墾工程,一些復(fù)墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水。王曉偉說,工程通過了一系列合規(guī)程序完成,否則不可能完工驗(yàn)收。

王曉偉表示:“立項(xiàng)、下計劃、招標(biāo),最后完工驗(yàn)收。像這個復(fù)墾工程也是都有驗(yàn)收,鐵嶺市一級遼寧省一級都驗(yàn)收了。咱們承擔(dān)主體責(zé)任,也不會治理完驗(yàn)收完,以后再出現(xiàn)問題不管?!?/p>

調(diào)兵山市自然資源局局長藍(lán)冰補(bǔ)充,根據(jù)專家給出的建議,他們也在督促鐵煤集團(tuán)盡快落實(shí)復(fù)墾方案,同時還要在鐵嶺市尋找其他地塊,一比一補(bǔ)上無法復(fù)墾的耕地?fù)p失。

藍(lán)冰表示:“這地方到底能不能復(fù)墾?實(shí)施不了怎么辦?我們請省里專家來就是解決這個問題。專家給出意見,像坑塘水面就不能復(fù)墾了。另外,生產(chǎn)礦山還沒有穩(wěn)沉,要求他們進(jìn)出平衡。專家說在你這個礦區(qū)修復(fù)不了,就得異地補(bǔ)充,在別的地方開墾耕地。你給老百姓青苗補(bǔ)償了,但耕地流出了,我也找礦方,讓他們補(bǔ)充回來,整個鐵嶺市找地開墾,我們叫進(jìn)出平衡。企業(yè)應(yīng)該盡企業(yè)的責(zé)任,誰破壞誰治理?,F(xiàn)在我們一直在推這個事兒,鐵煤集團(tuán)給他們發(fā)過函,包括我給市局發(fā)文,市局往省廳都報了,省廳也往國家都報了,因?yàn)檫@個情況挺特殊。在我這21萬耕地保有量沒了,是你采沉造成的,你必須得盡這個義務(wù),國家18億畝耕地紅線,這絕對不能少?!?/p>

鐵煤集團(tuán):落實(shí)主體責(zé)任 該花錢花該治理治

鐵煤集團(tuán)提供的《關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理的情況說明》顯示,目前鐵煤集團(tuán)已對閉坑礦山穩(wěn)沉區(qū)域進(jìn)行土地綜合治理,2021到2022年鐵煤集團(tuán)調(diào)兵山區(qū)域閉坑礦山,原大明一、二礦土地綜合治理4013畝,已通過省、市、縣相關(guān)部門驗(yàn)收。2023到2024年閉坑礦山還將預(yù)計治理土地4721畝,預(yù)計投資費(fèi)用3073萬元。鐵煤集團(tuán)采沉辦副主任王曉偉進(jìn)一步表示,將堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任,積極配合推進(jìn)相關(guān)工作。

王曉偉說:“我們鐵煤集團(tuán)算一個整體,涉及怎么做,什么手續(xù),我們得積極配合去做。這個事是躲不了的,我們造成的話,該花錢得花錢,該治理得治理,這是做企業(yè)該做的。上級要求企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,承擔(dān)社會責(zé)任,這也是國企應(yīng)該做的?!?/p>

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