廣東省政府工作報告透露，2021年東莞GDP過萬億元，成為繼廣州、深圳、佛山之后，廣東第4座GDP超萬億元的城市，成為全國第15個GDP超萬億元、人口超千萬的“雙萬”城市。
這是東莞堅守制造業(yè)立市的成果，也是全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、加快動能轉(zhuǎn)換的成果。近年來，東莞堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色，以建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)為統(tǒng)攬，履行打造廣東省高質(zhì)量發(fā)展名片、當好廣東省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的擔當，實現(xiàn)城市能級“關(guān)鍵一躍”。
“加減之間”見證產(chǎn)業(yè)立新柱
在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，面對土地碎片化、新動能亟需壯大等瓶頸，東莞既做“加法”也做“減法”，敢啃“硬骨頭”。
新打法為新動能做“加法”。東莞把建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為產(chǎn)業(yè)立新柱“一號工程”，將打造新動能、推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為近兩年東莞市政府一號文的主題，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的魄力和決心不言而喻。
在位于塘廈鎮(zhèn)的臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，一座座嶄新的工業(yè)大廈拔地而起。其中，順絡(luò)電子項目已投產(chǎn)，這里將成為全球最大的無源器件制造基地。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的打造，正推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換：東莞把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為集成式改革的主戰(zhàn)場，各項要素資源、改革政策在這里疊加、耦合、聚變。
給政策，搭建“1+N”政策體系，針對每個基地實施不同獎補細則，符合條件的企業(yè)落戶最高予以1億元獎勵;給土地，在全市土地開發(fā)約束緊張的背景下，仍為基地規(guī)劃約60平方公里連片產(chǎn)業(yè)用地;給資金，形成500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，帶動社會資本參與;給機制，推行“標準地”“七個一”服務(wù)以及全球揭榜以資招商等創(chuàng)新舉措。目前，7個30億元以上項目與97宗強鏈補鏈新興產(chǎn)業(yè)項目落戶7大基地，一批項目相繼投產(chǎn)。
東莞還做好“減法”，通過騰籠換鳥清退落后產(chǎn)能，將好鋼用在刀刃上。
2022年是東莞“工改工”三年行動計劃的收官之年。兩年以來，全市拆除整理老舊鎮(zhèn)村工業(yè)園近1.7萬畝，為205個項目完成供地近7000畝。
落后產(chǎn)能加快淘汰。“十三五”期間，東莞累計整治“散亂污”和VOCs企業(yè)超7萬家。
東莞還積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)口，加快食品、玩具、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借數(shù)字化實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，產(chǎn)值增速高于全市GDP增速。一批先進制造產(chǎn)業(yè)集群也悄然崛起——2021年，東莞集成電路及關(guān)鍵元器件、智能裝備制造、戰(zhàn)略前沿材料、生物制藥等新興行業(yè)同比分別增長20%、21%、44%、34%。新動能成為東莞經(jīng)濟搶抓風(fēng)口、穩(wěn)中求進的最大底氣。
“創(chuàng)新乘法”激活科創(chuàng)新生態(tài)
加減實現(xiàn)量變，產(chǎn)業(yè)質(zhì)變離不開“創(chuàng)新乘法”。
1臺國家大科學(xué)裝置、1個省實驗室、2所高水平研究型大學(xué)、33家新型研發(fā)機構(gòu)、7387家高企、5292個企業(yè)自主研發(fā)機構(gòu)、R&D占比3.54%且超九成研發(fā)支出來自企業(yè)、258萬人才……一組組數(shù)據(jù)凸顯出東莞科技創(chuàng)新體系矩陣的活力。
松山湖科學(xué)城入選大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，東莞成為代表國家參與國際科技競爭的重要力量;“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化企業(yè)培育”的全鏈條創(chuàng)新體系加速形成……這些成果很大程度上得益于東莞科技管理機制的創(chuàng)新。
賦予科創(chuàng)團隊更多自主權(quán)。以松山湖材料實驗室建設(shè)為例，無論科研項目的立項，還是創(chuàng)新企業(yè)的培育，甚至到實驗樓的設(shè)計，都充分信任科研團隊，讓他們自己做主。實驗室學(xué)術(shù)委員會主任、中科院院士趙忠賢稱贊這種做法：“允許用打醬油的錢去買醋!”近年來，松山湖材料實驗室研究成果連續(xù)入選中國科學(xué)十大進展和中國重大技術(shù)進展，孵化產(chǎn)業(yè)化公司26家。
打破“鐵飯碗”薪酬制度。廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、廣東省智能機器人研究院鼓勵科研人員用科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)參與孵化企業(yè)創(chuàng)業(yè)，科研人員在產(chǎn)業(yè)公司占股可高達70%—90%，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富雙贏。
東莞還圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快核心技術(shù)攻關(guān)，通過“創(chuàng)新乘法”帶動實體經(jīng)濟實現(xiàn)更大飛躍。
OPPO自研的首款芯片——影像專用NPU芯片上個月面世，在2020年國際專利條約(PCT)申請數(shù)量排行榜中，OPPO全球排名第八;先知大數(shù)據(jù)公司的人工智能鐵軌探傷系統(tǒng)，為全國超過五分之一的鐵路開展“體檢”……
全民做科研氛圍之下，東莞在全國科技競爭力排名上升20位，躋身全國科創(chuàng)20強。
科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。2021年12月，東莞吹響“是人才，進莞來”的號角：加大在科研人員激勵機制、新型研發(fā)機構(gòu)人才創(chuàng)業(yè)市場化機制、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化決策和權(quán)益分配機制等方面的改革力度，力爭未來五年人才總量達到383萬人、占人口總量達到35%。
“除盡難阻”營商環(huán)境再優(yōu)化
幾個月前，東莞市佰誠會計師事務(wù)所客服主管陳曉勝通過市民服務(wù)中心一窗通取服務(wù)，僅5小時就完成了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，刷新企業(yè)開辦速度。
這是東莞全面深化數(shù)字政府改革建設(shè)的生動案例。如今，在東莞，“i莞家”成為全市統(tǒng)一綜合服務(wù)平臺;行政許可事項網(wǎng)上可辦率99.3%，791項事項全國通辦、超500項事項灣區(qū)通辦;工程建設(shè)項目全流程多測合一改革讓審批時間與費用雙雙降低50%;不動產(chǎn)一天辦改革實現(xiàn)高頻登記業(yè)務(wù)一天辦結(jié)率近99%……
東莞以高質(zhì)量的營商環(huán)境服務(wù)，為企業(yè)清除前進路上阻滯。
輕點鼠標，企業(yè)提交的問題在東莞市工信局信息中心的大屏幕上一目了然;刷刷手機，部門、鎮(zhèn)街的跟進情況清晰掌握。依托“企莞家”平臺，東莞整合了全市超過20個部門和各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)對企服務(wù)力量，形成了以企業(yè)為中心的跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
東莞還深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實體經(jīng)濟引入金融活水：創(chuàng)新深化莞版80條對外金融改革落地，在省內(nèi)率先開展個人貿(mào)易外匯結(jié)算試點改革;創(chuàng)新“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+土地增值反哺”等投融資模式，加快重大項目建設(shè);擴容資本市場東莞板塊，去年新增10家上市及過會企業(yè)，境內(nèi)A股上市企業(yè)增量及總數(shù)位居全省地級市第一。
未來，東莞將聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，繼續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推動萬億新起點上可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)更大的作為。
責任編輯：Rex_01
