7月4日，記者從東莞市交通運(yùn)輸局獲悉，由該局起草的《東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于2023年7月17日起實(shí)施?！豆芾磙k法》明確了行業(yè)準(zhǔn)入方式與退出要求。綜合考慮安全、通行及停放設(shè)施條件等因素，明確東莞市暫不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，后期東莞可結(jié)合市民出行需求、配套設(shè)施建設(shè)等情況，在有條件的區(qū)域開展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車試點(diǎn)工作。
明確職責(zé)
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車
(資料圖)
據(jù)介紹，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自2017年進(jìn)入東莞市以來，得到迅速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也引發(fā)了車輛無序投放、城市公共空間被肆意占用等諸多問題。2019年東莞市出臺(tái)了《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要從行業(yè)宏觀層面提出了總體管理要求，但缺乏可操作性管理細(xì)則。為進(jìn)一步完善東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理政策，形成操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，東莞市交通運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門組織開展了《管理辦法》編制工作。
該辦法明確了各部門對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的職責(zé)分工。辦法指出，遵循“市級(jí)指導(dǎo)、屬地管理”原則，東莞市級(jí)職能部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負(fù)責(zé)各轄區(qū)的具體監(jiān)管工作。其中，東莞市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者的準(zhǔn)入與退出；東莞市公安局負(fù)責(zé)查處違反道路交通安全法規(guī)，故意損毀、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及違規(guī)騎行、占用機(jī)動(dòng)車道停放等違法行為；東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理工作，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)停放，查處影響市容環(huán)境的違法停放行為，指導(dǎo)自行車停放區(qū)劃設(shè)工作；東莞市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、金融工作等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的監(jiān)督管理；各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車各項(xiàng)具體管理工作及自行車道建設(shè)工作。
此外，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理工作，包括車輛投放、停放、更新、清退以及企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核等，并統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)自行車道與自行車停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造工作，確保停放設(shè)施滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定點(diǎn)停放需求。
行業(yè)規(guī)模
實(shí)行總量控制動(dòng)態(tài)調(diào)整
為避免公共空間被無序占用，《管理辦法》明確東莞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)施總量控制，并明確行業(yè)準(zhǔn)入方式與退出要求。
《管理辦法》明確規(guī)定由東莞市交通運(yùn)輸局會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局交警等部門，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位、發(fā)展現(xiàn)狀、出行需求、城市道路公共資源以及設(shè)施承載能力等因素，對(duì)全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模進(jìn)行測算，形成全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的總量控制規(guī)模，且市交通運(yùn)輸局及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
行業(yè)準(zhǔn)入方面，由東莞市交通運(yùn)輸局每3年通過公開、公平競爭方式確定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者及其運(yùn)營配額，運(yùn)營配額無償投放，并與獲得東莞市運(yùn)營配額的經(jīng)營者簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，明確配額數(shù)量、經(jīng)營管理要求、履約考核標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。投放方面，規(guī)定各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)應(yīng)按照全市確定的經(jīng)營者以及其運(yùn)營配額比例，并規(guī)定經(jīng)營者在實(shí)際投放車輛前，應(yīng)向投放區(qū)域所屬鎮(zhèn)(街)、園區(qū)提交投放計(jì)劃、運(yùn)營方案及經(jīng)營承諾書等資料，包括車輛類型、實(shí)際投放規(guī)模、投放區(qū)域、投放時(shí)間、運(yùn)維管理方案等。
企業(yè)退出方面，《管理辦法》也有了明確要求，規(guī)定經(jīng)營者在相應(yīng)鎮(zhèn)(街)、園區(qū)暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前60日書面報(bào)告。經(jīng)營者在東莞市暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前60日書面報(bào)告市交通運(yùn)輸局，并提前30日向社會(huì)公告。其次，經(jīng)營者終止運(yùn)營前，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定做好押金、預(yù)付金等處置工作，按規(guī)定及時(shí)清理回收已投放的車輛；未按規(guī)定清理回收已投放的車輛，由鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負(fù)責(zé)清理。
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