“太高興了！”面對《法治日報》記者的采訪，家住青海省海東市平安區(qū)某小區(qū)的王先生難掩激動之情。原來，由于抵押等原因，小區(qū)560戶群眾入住十多年，一直辦不了不動產(chǎn)證，為此沒少到區(qū)、市信訪局上訪。直到2021年底，經(jīng)過市區(qū)兩級不懈努力，業(yè)主們終于拿到不動產(chǎn)證。
【資料圖】
兩年多來，海東市黨政領(lǐng)導(dǎo)大力開展接訪下訪和包案化解，一個一個小區(qū)“啃骨頭”，終于讓56個小區(qū)的21863戶群眾拿到了不動產(chǎn)證。在青海全省，2020年以來累計為259個小區(qū)9.74萬戶(套)住房辦理不動產(chǎn)登記，一批長期拖而未決的信訪突出問題得到解決。
“能取得這樣的成績，非常不容易，群眾拿到不動產(chǎn)證很高興，我們也很欣慰。信訪工作是送上門的群眾工作，要把群眾的事當(dāng)成自己的事，千方百計解開他們心里的‘疙瘩’?！鼻嗪Ｊ⌒旁L局局長劉保成說，近年來，全省信訪工作堅持以人民為中心，從完善體制機(jī)制，到出臺具體舉措，再到開展源頭治理，扎扎實(shí)實(shí)一步一個腳印，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。
完善機(jī)制
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)完善大信訪格局
近年來，海東市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，隨之而來的，矛盾糾紛日益增多，信訪工作面臨諸多挑戰(zhàn)。海東市狠抓信訪工作，率先在全市開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，取得良好成效。
說起經(jīng)驗(yàn)，海東市委副書記、市長王華杰總結(jié)為三點(diǎn)：黨政高度重視構(gòu)建大信訪格局，源頭治理化解矛盾糾紛和領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解信訪難案，“最關(guān)鍵的是，黨委政府對信訪工作高度重視，主動承擔(dān)主體責(zé)任，案子越難辦，主要領(lǐng)導(dǎo)干部越要帶頭包下來，這樣一級抓一級、層層抓推進(jìn)，起到了示范效應(yīng)，各地區(qū)各單位都竭盡全力化解信訪案件”。
比如不動產(chǎn)證辦理問題，王華杰說，由于年代久遠(yuǎn)，原因多樣，牽扯部門多，涉及群眾廣，化解難度非常大，“但是辦法總比困難多，只有千方百計解決問題，群眾看在眼里，才會更信任黨委政府，這樣信訪工作就進(jìn)入良性循環(huán)，案子化解起來也快了”。
青海堅持完善體制機(jī)制，注重頂層設(shè)計，將信訪工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。研究制定《青海省信訪工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動計劃(2022-2024年)》，壓實(shí)各地區(qū)各單位主體責(zé)任。修訂完善《青海省信訪工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，健全各級信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代網(wǎng)上信訪工作的若干措施》等，強(qiáng)調(diào)首接首辦、快接快辦、精準(zhǔn)精確。青海還制定全省來信辦理工作規(guī)則、來訪接待工作規(guī)則、信訪督查工作辦法，形成較完善的信訪工作制度體系。
多出硬招
堅持問題導(dǎo)向推動“事要解決”
領(lǐng)導(dǎo)干部接訪60批次，化解矛盾50多件；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，設(shè)立信訪受理窗口，配齊信訪代理員；90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通信訪信息服務(wù)平臺，網(wǎng)上信訪占比提升到62.3%；信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率均保持95%以上……這是一年來黃南藏族自治州信訪工作的“成績單”。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事，這是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容。黃南州委書記朱戰(zhàn)民說，黃南堅持傳承弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪作為訪民情、聽民意、解民困的重要途徑，深入基層傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決了群眾的“急難愁盼”問題，同時注重把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事前排查化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾。
信訪工作的落腳點(diǎn)是“事要解決”。青海嚴(yán)格落實(shí)接訪下訪制度，青海省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線調(diào)研、親自接訪，現(xiàn)場研究解決信訪問題?！缎旁L工作條例》實(shí)施以來，青海部署開展化解信訪突出問題“百日攻堅”行動，黨委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系地區(qū)、政府領(lǐng)導(dǎo)包分管條塊、主管領(lǐng)導(dǎo)包疑難案件，探索三個一工作法，即到一線接待群眾、一線解決問題、一線督導(dǎo)責(zé)任。省級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪24人次，包案化解特殊疑難問題20件。各市州、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪上千余人次，化解疑難復(fù)雜信訪問題500余件。
源頭治理
多元化解糾紛最大限度控增量
走進(jìn)寬敞明亮的西寧市城西區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，首先映入眼簾的是訴求接待大廳，再往里走是調(diào)解功能區(qū)，包括金融糾紛調(diào)解室、“政法五老”調(diào)解室、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室等。在碩大的電子屏上，矛盾上報110、視頻調(diào)解和矛調(diào)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)一目了然，這是青海首個實(shí)現(xiàn)“智慧調(diào)解一體化”的平臺。采訪中，工作人員通過電子大屏演示了矛盾上報110系統(tǒng)，“群眾用微信掃碼就地上報糾紛，平臺實(shí)時將信息推送給附近的調(diào)解員，調(diào)解員接單后趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置。如果5分鐘內(nèi)無人接單，指揮中心會主動聯(lián)系事發(fā)地附近的調(diào)解員派單處理。”
源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務(wù)社會大局的重要方面。青海堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，打造“訴訪分離+訪調(diào)對接+多元化解”平臺，推動更多矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
西寧市城東區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心由區(qū)信訪局和區(qū)司法局共同打造，其中城東區(qū)信訪局整建制入駐。這里有法律援助中心、律師、警官、法官、人民調(diào)解員辦公室，引進(jìn)“馬大姐”、陜西商會人民調(diào)解等服務(wù)，打造了“有事好商量、我們喧一呱”品牌，設(shè)置了大小不同的調(diào)解室，兼作信訪視頻接訪室和信訪聯(lián)席會議室。大廳設(shè)立人民來訪接待中心。
今年，青海省信訪部門部署開展信訪工作“七個一”活動，第一項是組織一場信訪問題源頭治理三年攻堅行動，深化矛盾糾紛排查化解，推動市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部加大接訪下訪包案力度。青海還強(qiáng)化督辦力度，著力構(gòu)建主體責(zé)任、直接責(zé)任、協(xié)同責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任“四位一體”責(zé)任體系，將信訪突出問題提級納入省委省政府督查范圍，合力推動問題解決。
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