連日來，地攤經(jīng)濟頻繁引發(fā)關注：淄博燒烤霸屏熱搜榜、深圳將不再全面禁止“路邊攤”、義烏夜宵檔夫妻高收入引質疑……
地攤經(jīng)濟值得鼓勵嗎？在深圳之前，北京、上海、蘭州等地已針對“擺攤”管理出臺新規(guī)，以拓展消費場景，增加居民就業(yè)。多地為地攤松綁外，不少地方還主動為地攤經(jīng)濟賦能。但隨之而來的管理難題也愈發(fā)凸顯，比如，近日，淄博因旅游人數(shù)激增和中高考臨近，其擾民投訴正在增多。
連日來，記者走訪珠三角多座城市發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“路邊攤”已經(jīng)衍生出了車尾箱集市、網(wǎng)紅夜市等新形態(tài)，還成為打通線上線下流量的新媒介；但其發(fā)展也面臨著同質化程度高等諸多問題，對城市管理與基層治理亦提出了新的要求。鼓勵發(fā)展之外如何管好地攤，亟待各方共同探索。
(資料圖)
A面
游客自線上來
網(wǎng)紅集市帶旺人氣
夜幕降臨，廣州天河區(qū)科韻路地鐵站C出口外，網(wǎng)紅夜市燈火通明。晚上8點，當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)下班高峰到來，許多年輕人走出地鐵站后，會選擇在此小坐片刻，聽一曲歌手彈唱，再點一杯飲品。
“晚上6點開始熱鬧，我們一般要忙到凌晨2點?！蹦滩钄偟臄傊餍∷家贿吤睿贿呥€在直播自己的擺攤生活。她平日從事演藝工作，只要有空就會來此參加集市，和“車隊”一起活動。
“車隊”，即流動集市車隊。作為此類網(wǎng)紅夜市的主要經(jīng)營組織，“車隊”里通常是興趣相投、熱愛社交的年輕人，他們通過運營抖音、小紅書等賬號吸引粉絲，再通過集市攤位讓線上流量導入線下。
“不是我們找到商場，是商場請我們過來的?！碧崞鹑腭v該地的原因，車隊負責人說。
記者發(fā)現(xiàn)，科韻路地鐵站C出口與商場間有近百米的距離。白天，人流往往匆匆經(jīng)過，“過道效應”明顯。到了晚上，人流出站后會因夜市停留，他們進商場消費的可能因此增加。
現(xiàn)場一名市民的說法也證實了這一點。他告訴記者，自己平日工作繁忙，下班后本無消費習慣，但看到此地有集市，就決定稍微逛逛吃點東西再回家。
在老廣口中，擺地攤客常被稱為“走鬼”。如今，已成為城市白領，又到街上做“走鬼”，原因為何？不少在網(wǎng)紅夜市擺地攤的年輕人告訴記者，這是一份副業(yè)、一種營生，更是一種潮流。
攤主小李今年25歲。白天，小李是科韻路某互聯(lián)網(wǎng)公司的運營人員，下班后，他帶著幾個年輕好友，在地鐵口集市經(jīng)營起了“套圈”生意。他給記者算了一筆賬，攤位每天只需向物業(yè)方繳納100元管理費，而后所有收成都是營收，節(jié)假日一晚上收入可達上千元。
不同于網(wǎng)紅夜市，一些傳統(tǒng)夜市雖然沒有新夜市那么精致、潮流，但在管理上更加規(guī)范，價格上往往更加親民，因此頗受當?shù)厝讼矚g。
在深圳市寶安區(qū)，有一條300多米的鹽田街。每天下午4點前，這是一條人車通行的街道；下午4點到凌晨，180多家小吃、日用品攤位會這里聚集擺攤。這里是深圳規(guī)模最大、歷史最久的合法夜市老街——鹽田社區(qū)夜市文化街(下稱“鹽田夜市”)。
細細觀察還會發(fā)現(xiàn)，鹽田夜市的攤位都有詳實清晰的編號，每家攤位的地面都鋪有防塵布。晚上11點半左右，就有攤主準備收攤。他們會主動打掃干凈攤位的地面，再把防塵布卷起來收好。
老家在安徽的“95后”孫華在鹽田夜市長大。他自小跟隨家人來到深圳，18年來一直租住在夜市旁的城中村里。小時候坐在攤位邊，看著家人忙前忙后，“現(xiàn)在我長大了，也開始幫家里的忙”。
在佛山燈湖西街夜市，攤檔、集市、音樂等多元素匯聚，抬頭可見流光溢彩的燈光秀，身旁還有河流和晚風。家住附近的市民孫倩告訴記者，如今晚飯后和家人來夜市是每晚的“固定節(jié)目”，“出來散散步、吹吹風，還能買些小吃解饞，真的很愜意”。
來自山東的游客黃一帆告訴記者，“我在小紅書上刷到了相關帖子，就想著和朋友一起來看看，沒想到氛圍這么好”。
記者發(fā)現(xiàn)，除了吸引景區(qū)、交通樞紐、傳統(tǒng)商區(qū)的過道流量之外，不少網(wǎng)紅夜市靠的還是線上流量。在小紅書平臺，廣州夜市的話題有超過3萬條帖子。不少游客都會現(xiàn)在線上查好攻略，還有人列舉出自己心目中的“十大夜市”，逐一打卡。
“夜經(jīng)濟已成為千燈湖的重要符號?！狈鹕侥虾９鸪墙值傈h工委委員曹莉敏說，2022年桂城提出打造千燈湖中央活力區(qū)，同年8月，千燈湖獲批成為國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，燈湖西街客流同比增長約400%，接待市民約10萬人次。以夜經(jīng)濟為切入口，人流的集聚，也有效帶動商圈整體消費的提升。
B面
擾民問題再現(xiàn)
如何可持續(xù)引討論
近年來，各地針對地攤夜市的投訴常有出現(xiàn)。
2022年，佛山禪城區(qū)曾有市民反映，每到深夜，東平路情侶公園周邊就出現(xiàn)游商聚集擺賣現(xiàn)象，人員擁堵吵鬧、燒烤檔油煙擾民、食客隨地丟吐……對此，當?shù)爻鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局開展了整治——在每晚9點至次日凌晨3點，根據(jù)實際情況分段對東平路及河堤夜間亂擺賣、占道經(jīng)營、噪聲擾民等市容環(huán)境秩序問題進行教育糾正、駐點管控及巡查處罰。
今年以來，此類問題依然不絕。廣州番禺區(qū)南村鎮(zhèn)板橋村街坊近日反映，當?shù)卮罅苛鲃訑傌溦嫉澜?jīng)營，自發(fā)形成了一條“美食街”，有時甚至會占用停車位，導致當?shù)鼐用褚坏焦?jié)假日晚上進出村子都會堵車。“原本是雙車道，一到晚上連電動車都難進。”當?shù)亟址徽f。對此，當?shù)卮逯伪魅翁寡裕鲃訑傌渾栴}已有多時，目前村子已將該問題反映至南村鎮(zhèn)政府，按照鎮(zhèn)政府要求，目前村委正在尋找合適的區(qū)域，計劃將這些攤販進行集中管理。
地攤經(jīng)濟的發(fā)展，也面臨如何可持續(xù)的討論。
記者了解到，為方便出攤和生活，深圳寶安區(qū)鹽田夜市的攤主大多租住在夜市附近的城中村，其經(jīng)營和城中村管理息息相關；在廣州番禺的貝崗村，流動商販臨時疏導區(qū)等擺攤點基本是緊挨著、甚至是“鑲嵌”在城中村里。
中山大學地理科學與規(guī)劃學院副教授黃耿志指出，城中村不僅為外來人口提供了廉價的住房和低門檻的就業(yè)機會，也是流動攤販經(jīng)濟集聚的地方。隨著城市發(fā)展，城中村改造逐步推進，“無疑會導致住在這里的攤販失去經(jīng)營空間”。
也非所有傳統(tǒng)夜市都集聚于城中村附近。在廣州體育西商圈和東山口等地，但在城市中心地帶設立固定、規(guī)范的流動攤販攤點，無疑會導致租金昂貴等問題。
事實上，鹽田夜市的租金也在連年上漲。“10年前是500元一個月租金，后來是1000元，現(xiàn)在是1500元一個月。”多名攤主說。
當下，越來越多商場和景區(qū)開始嘗試網(wǎng)紅夜市，隨著其地段越來越好，租金也水漲船高。有攤主坦言，希望能夠出臺相應的標準，包括攤位的衛(wèi)生、安全、價格以及定位，“組織者應該考慮這些問題，如果所有人都做一樣的產(chǎn)品和服務，是內卷也是消耗”。
趣浪市集籌辦者陳子健告訴記者，早在去年便開始著手策劃車尾箱集市相關的活動。但打造一個成功的網(wǎng)紅夜市絕非易事。
在陳子健看來，地攤從廣義上的走鬼檔到如今的主題集市，經(jīng)歷了四個階段：固定攤販、流動攤販、車尾箱集市、復合型品牌營銷車尾箱市集，“如今的集市內容，別看麻雀雖小，但五臟俱全，認真裝修好一個車尾箱花費頗巨”。
發(fā)展至如今，網(wǎng)紅夜市和“走鬼”有何不同？“正規(guī)?！辈簧贁傊鞣磸蛷娬{這個答案。一名做炸串的攤主告訴記者，所有做餐飲的攤主需要辦理三證，而所有攤位管理上又由車隊負責。
但記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)車隊都要求具備三證才可開門經(jīng)營，可在實踐中，由于車隊攤主流動性較大，車隊和攤主之間是類似于社團的弱關系，讓衛(wèi)生、消防、產(chǎn)品質量等保障往往淪為空談。
在陳子健看來，今年車尾箱集市特別火熱甚至有些“泛濫”，“好像一夜之間全廣州的商場和景區(qū)都在做這個，可以說是遍地開花”。
同質化是考驗所有地攤參與者的問題?！八闫饋恚缃裨趶V州可能有成千類似的‘車隊’?！币幻薪M織者告訴記者，“車隊”的套路大多類似，通過運營抖音、小紅書等賬號，讓線上流量導入線下，線上獲客、線下獲利。
不少攤主在產(chǎn)品和策劃上無法創(chuàng)新，就會選擇通過博眼球來博取流量。比如在廣州北京路步行街，一家茶飲檔口就請了幾名帥哥做噱頭，有人質疑是否過于低俗。
在陳子健看來，市集的定位和產(chǎn)品品位是自身亟待突破的瓶頸，“此前我們曾策劃寵物的活動集市，抑或是咖啡節(jié)、甜品節(jié)、520等活動，考驗著每一個集市運營者的創(chuàng)意策劃和執(zhí)行能力”。
專家觀點
繁榮夜經(jīng)濟考驗基層治理智慧
“當下城市的流動攤販，不少為外來流動人口?！敝猩酱髮W地理科學與規(guī)劃學院副教授黃耿志多年來長期研究流動攤販，他說流動人口大量涌入廣東城市，展現(xiàn)出廣東作為經(jīng)濟強省的強大吸引力，這體現(xiàn)了城市的包容性。
在黃耿志看來，流動攤販的存在有多方面的意義。在經(jīng)濟層面，流動攤販因其售賣較為廉價的商品，有助于降低城市生活成本；在社會層面，流動攤販的存在為城市提供了低門檻的就業(yè)機會，解決了一部分難以在正規(guī)勞動力市場獲得工作群體的就業(yè)問題。
“對于城市空間而言，流動攤販營造了城市生活的煙火氣，提供了社會交往的公共空間，增加了城市的溫度和多樣性?！秉S耿志認為，流動攤販不應簡單被視為落后、過時的經(jīng)濟活動，如果加以規(guī)范、策劃和打造，也可以成為城市消費空間的亮點。
廣州大學公共管理學院副教授姚華松也曾表示，“一個城市，既要有高大上的購物中心、高檔商場，也要有平民化的集市、攤點。參差多態(tài)、互為補充，更符合人們的消費習慣，更能體現(xiàn)城市特色?！?/p>
但地攤經(jīng)濟想要長“紅”，必須管好流動攤位。流動攤位治理也并非新鮮事。2015年，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已明確要求將流動小攤販納入規(guī)范管理。
近年來，廣東多座城市對于“路邊攤”“夜市”等經(jīng)營場所的管理有著不同程度的規(guī)范。2008年，廣州市率先在部分區(qū)域實施流動商販臨時疏導區(qū)試點，合理引導設置疏導區(qū)；東莞市于2018年制定了《關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的實施意見》，對各類違法擺攤行為進行明確規(guī)定；2020年，《佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局臨時占道經(jīng)營管理辦法(試行)》出臺……今年5月，新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》獲表決通過，更引發(fā)了廣泛關注——今年9月1日起實施，將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。
地攤經(jīng)濟的另一種形態(tài)——網(wǎng)紅夜市的不斷發(fā)展，也受到了多方重視。
在今年5月17日舉辦的2023年全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，廣東省文化和旅游廳公布了50家“粵式新潮流”廣東文旅消費新業(yè)態(tài)熱門場景名單，其中不乏廣州市珠江·琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術區(qū)、深圳東部華僑城三洲田車尾箱夜市項目等頗具夜市色彩的新消費場景入選。可以看出，除了“管住”外，有關部門也在挖掘此類新消費場景的特色。
此外，有地區(qū)還在嘗試使用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大對地攤的數(shù)字化管理。今年4月底，“南海夜經(jīng)濟”掌上服務試點上線，市民只需通過“佛山南海通plus”微信小程序，進入“南海夜經(jīng)濟”模塊，即可一鍵獲悉更多攤位信息、線上申請成為攤主，同時還可在手機上實時查看區(qū)域內的各類攤位信息、經(jīng)營內容以及當天營業(yè)狀態(tài)。
囿于城市整體的管理政策與治理目標，經(jīng)營好地攤經(jīng)濟，發(fā)展夜經(jīng)濟，還需基層城管、居民與攤販間形成和諧共贏的關系，各方之間取得相互理解與支持。為此，需要城市管理者傾注更多智慧去實現(xiàn)。
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責任編輯：Rex_29
